1931年，日本关东军秘密炮制“柳条湖计划”在军部产生了分歧，为了阻止关东军的行动，军部特派参谋本部作战部长建川美次前往东北。对“柳条湖计划”抱有争议的日本内阁和军部却在“九·一八”事变之后表现出积极的支持态度，认可了关东军的侵略行为，自此先斩后奏的“柳条湖计划”获得了全面成功。