故事发生在当代，下河湾村是苏北地区一个依山傍水风景秀丽农村，历史上又是大运河的漕运码头。村里副主任杜宝根领人挖沙，挖塌了河边村办小学的操场，引起村民不满，以林满仓为首的村民把村支书兼村主任孙望田告到镇里和县里……